黨的二十大報告對新征程上加快構建新發展格局、著力推動高質量發展作出一系列戰略部署，為推動縣域經濟高質量發展指明了前進方向、確立了行動指南。就丹鳳而言，貫徹落實黨的二十大精神，就必須堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，聚焦全市打造“一都四區”總目標，立足縣情實際，瞄準短板弱項，以“一縣五區”建設為抓手，大力實施“項目建設、工業轉型、旅游三產、鄉村振興、城鎮提質、社會治理”六大戰略，聚力推動高質量發展邁出新步伐。

       一、把項目建設作為推動高質量發展的重要引擎

       黨的二十大報告提出：“要加快實施一批具有戰略性全局性前瞻性的國家重大科技項目”。重大項目是高質量發展的“頂梁柱”，沒有好項目、大項目，就沒有高質量發展的后勁和基石。一是強力推進項目建設。牢固樹立“項目為王”理念，嚴格落實公開承諾、定期晾曬、調度推進、觀摩拉練等制度，重點抓好新雨丹中藥科技產業園食藥園、棣花三產融合示范園、中天禹辰智能制造產業園、青峰水庫等投資過億元項目，推動丹鳳酒莊、山水致誠肉類精深加工、西北種豬繁育基地等項目建成投產，持續做好魚嶺抽水蓄能電站、北部現代材料產業園、天然氣液化調峰及綜合利用等重大項目前期工作，真正以大項目促進大投資、支撐大發展，形成一批推動高質量發展的“新引擎”。二是全力抓好謀劃儲備。結合國家適度超前布局基礎設施建設、專項債新增支持領域和綠色循環發展方向，圍繞“3+3+3”產業體系、新型城鎮化、鄉村振興等重點領域，策劃一批新基建、新能源和延鏈補鏈強鏈項目，滾動做好項目的謀劃儲備，確保高質量項目源源不斷。積極落實“三個一”制度，定期赴省市溝通對接，及時掌握政策動向，持續加大資金爭取，做深做實項目前期，力爭有更多項目列入中省計劃。三是聚力做強招商引資。堅持把招商引資作為頭號工程，善用“投行思維”，緊扣“3+3+3”產業體系、5大產業集群、10大產業鏈，圍繞重點區域、重點企業、標準化廠房、在外鄉黨，大力開展精準招商、產業鏈招商和千名干部大招商，招引落地一批優質資本和優秀企業。積極做好絲博會、康養產業信息發布會等簽約項目跟蹤對接，全程做好服務保障，推動已簽約項目快速落地建設，確保招商引資到位資金實現新突破。

       二、把工業轉型作為推動高質量發展的重要抓手

       工業是經濟發展的“壓艙石”。我縣工業基礎薄弱，總量小、底子差，推動高質量發展，必須以技改擴能、擴產增量為抓手，大力實施工業倍增計劃，推動工業轉型升級，促進工業經濟提質增效。一是狠抓現有企業擴產達效。深入開展“百名局長行長聯企紓困”活動，積極落實政銀企座談會、企業家早餐會等制度，加強企業運行監測，跟蹤做好服務保障，“一企一策”紓困解難，推動堯柏水泥、華茂牧業、丹鳳葡萄酒廠等骨干企業擴產達效。積極落實中省市減稅降費、援企穩崗、小額信貸等一攬子舉措，開展惠企政策“應享盡享”排查，推動政策精準滴灌、直達快享，全力幫助中小微企業渡過難關，推進全縣工業經濟穩定發展。二是狠抓新建項目達產達效。圍繞新材料、電子信息、服裝三大工業產業，全面加快年產500萬噸骨料機制砂資源綜合利用、新能源動力電池生產線、五谷源核桃精深加工、鶴秦服飾無菌生產車間等工業項目建設，促進盡快投產達效，培育更多新的產業增長點，全力做大工業底盤。狠抓礦業“五化”建設，加快皇臺銅礦、秦興石墨、宏巖鐵礦等現有礦山企業有效整合，推進礦產企業轉型升級。積極推進縣域工業集中區整合升級，加快現代材料產業園、新型建材產業園及標準化廠房建設，完善水電路氣等配套設施，不斷提升園區承載能力。三是狠抓規上企業提質增效。深入實施市場主體倍增計劃，加快招引和培育一批“專精特新”企業和行業領軍型企業，推動規上工業企業數量、質量雙提升。按照“保在庫、個轉企、小升規、企規范”思路，持續做好現有企業摸排梳理，建立重點企業培育庫，落實包抓責任，實行“一企一策”定制化幫扶，推進“五上”企業應納盡納。大力推行現代企業管理制度，完善內部治理結構，規范生產經營行為，不斷提升縣域企業核心競爭力。

       三、把旅游三產作為推動高質量發展的重要支柱

       我縣歷史悠久，文化底蘊深厚。要立足現有基礎和資源稟賦，不斷優化空間布局，突出項目帶動，創新產品供給，進一步提升文化旅游發展的層次和水平，努力把旅游三產打造成為縣域經濟社會高質量發展的重要支柱產業。一是推進全域旅游發展。搶抓國家全域旅游示范區創建機遇，加快推進棣花兒童樂園三期、丹江漂流災毀重建等在建項目，啟動兩嶺古村落開發項目，抓好魚嶺水寨3A級景區創建，推進留仙坪紅色游、葡萄酒莊工業游以及保定、萬灣等鄉村游發展，提升全域旅游發展水平。在做好疫情防控的前提下，穩妥有序做好旅游景區恢復開放準備，加大現有景區宣傳推介，策劃一批參與性、體驗性文旅項目，規范農家樂、民宿運營，促進旅游市場快速復蘇。二是激發三產消費活力。大力實施促進消費增長三年行動計劃，用好一攬子促消費措施，圍繞汽車、家電、家居等大宗商品和餐飲、娛樂等重點領域開展促銷，抓好家電“以舊換新”和家電下鄉活動，推動消費市場穩定向好。積極搭建農特產品展銷平臺，用好直播帶貨、短視頻帶貨等方式，做好產品銷售和宣傳推介，大力發展網紅經濟、夜間經濟、地攤經濟，積極培育新的消費增長點。三是做大中藥康養產業。立足生態、資源、區位優勢，堅定不移推進中藥康養產業發展，抓好新雨丹中藥科技產業園、金山養老公寓等后續運營，啟動老年養護院、田園養老服務中心建設。實施“鄉村全域成景”建設，在保留秦嶺山水特色和原生態基礎上，引入產業、文化和管理資源，打造餐飲民宿、休閑農業、戶外露營等新業態，持續抓好葡萄酒、天麻、山茱萸等保健食品開發，定期舉辦康養產業信息發布會，不斷唱響“中國康養名縣”對外知名度。

       四、把鄉村振興作為推動高質量發展的重要載體

       黨的二十大報告提出：“全面建設社會主義現代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農村”。我縣作為國家級鄉村振興重點幫扶縣，推動高質量發展，必須堅持把解決好“三農”問題作為重中之重，聚力推進鄉村振興戰略，促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。一是鞏固拓展脫貧成果。進一步落實好防返貧監測預警、動態幫扶和問題排查整改等長效機制，扎實做好脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶、突發嚴重困難戶的日常監測和幫扶工作，及時排查解決“兩不愁三保障”和安全飲水等突出問題，堅決守住不發生返貧致貧底線。全面落實易地搬遷后續幫扶措施，加大產業就業幫扶力度，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果。積極做好國省鞏固拓展脫貧攻堅成果后評估工作，確保脫貧成效經得起檢驗。二是加快發展優勢產業。圍繞食用菌、核桃、畜禽養殖三大特色農業產業，抓好基地建設、品質提升、鏈條延伸、產品開發、市場營銷等工作，加快鑫垚食用菌產業園、鑫惠霖仔豬繁育基地、肉雞產業提質增效等項目建設，不斷提升產業規模、質量和效益。積極發揮華茂牧業、永福工貿等鏈主企業作用，大力實施延鏈補鏈工程，招引一批骨干企業和產業鏈關聯企業，持續推動優勢產業鏈條化、集群化發展。三是接續推進鄉村振興。搶抓國家鄉村振興重點幫扶縣機遇，積極爭取項目、資金、土地、人才等傾斜支持政策，全力推進竹林關、棣花2個鄉村振興示范鎮和26個鄉村振興示范村建設，打造一批高水平、有影響的省市鄉村振興示范樣板。以“兩邊一補齊”行動為抓手，扎實開展鄉村建設行動，加快推進丹景路、蔡窯路改造，鞏固省級“四好農村公路”示范縣創建成果。按照“抓城帶鄉、抓鎮促村、抓線擴面、抓點示范”的思路，扎實開展“一拆兩清三改四提升五建園”活動，持續掀起秦嶺山水鄉村建設熱潮。

       五、把城鎮提質作為推動高質量發展的重要途徑

       黨的二十大報告提出：“推進以人為核心的新型城鎮化，加快農業轉移人口市民化”。要積極落實城鄉規劃，加快新型城鎮化建設，著力補齊基礎設施和公共服務短板，增強城鎮綜合承載力和輻射帶動力。一是科學編制城鎮規劃。嚴格落實《縣城建設管理導則》，高質量編制國土空間總體規劃、專項規劃及重點區域控制性詳細規劃，科學布局分區，著力構建集約高效的生產空間、宜居適度的生活空間、山清水秀的生態空間。積極開展村莊規劃試點，高質量編制“多規合一”村莊規劃，著力提升鄉村整體形象。嚴格規劃管控，充分發揮規劃在城鄉建設中的引領作用。二是加快推進城鎮建設。深入實施“312”工程，啟動智慧丹鳳、西環路片區開發、汽車產業園、沉浸式市場公園等項目建設，加快路橋公司片區開發、江濱南路提升改造、龍駒大街西延等項目，抓好惠達·丹悅府、龍駒壹品、紫苑尚府等商住房開發。搶抓城鎮建設機遇，再謀劃建設一批小游園、小微綠地等口袋公園。加快推進全域污水處理PPP項目，完成鐵峪鋪、武關等7個鎮級污水處理廠建設，啟動城區第二污水處理廠建設。三是提升城鎮管理水平。深入實施“兩拆一提升”和“城鎮建設管理提升年”活動，持續推進違法廣告、樓頂違法露臺拆除工作。嚴格落實12條示范街路和16個社區網格化管控責任，下茬整治亂占濫建、亂排亂放、占道經營等違法行為，堅決遏制城區亂象。持續加強市場監管，合理劃定便民服務區域，全面規范小攤小販、“五小”行業等秩序，推動廢品收購、車輛清洗維修、活禽宰殺交易等行業劃行歸市，持續提升城鎮管理水平。

       六、把社會治理作為推動高質量發展的重要保障

       黨的二十大報告提出：“健全共建共治共享的社會治理制度，提升社會治理效能”。推動經濟高質量發展，必須創新社會治理體系，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體，為高質量發展營造良好的社會環境。一是創新加強社會治理。圍繞政府債務、財政金融、信訪維穩等重點領域，健全完善源頭預防、排查預警、多元化解等機制，扎實做好各領域風險防范化解工作，堅決守住不發生系統性風險底線。大力推行“人盯人+”基層社會治理模式，建立扁平化管理機制，推動社會治理向最前沿、最末端延伸。健全社會治安防控體系，常態化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，全力營造安全穩定的社會環境。二是從嚴抓好安全生產。嚴格落實安全生產責任制，扎實開展安全生產專項整治三年行動和“1598”行動，聚焦城鎮燃氣、危化物品、道路交通、建筑施工、食品藥品、森林防火、自建房整治等重點領域，全面排查風險隱患，切實消除監管漏洞。按照“三管三必須”要求，加大執法檢查力度，敢于動真碰硬，拿出實招硬招，從嚴打擊處置安全生產領域違法違規行為，切實把風險隱患消除在萌芽狀態，堅決防范遏制各類事故發生。三是牢牢守住生態底線。持續加大“雙查”力度，全面落實有獎舉報、損害者賠償懲罰、五部門聯合快查快處“綠色通道”機制，聯動打好摸排、研判、打擊、處置“組合拳”，強力整治各類破壞生態違法行為。持續打好污染防治攻堅戰，抓好丹江河、老君河等重點水系治理，實施退耕還林和生態保護修復工程，抓好松材線蟲病除治工作。搶抓國家推進雙儲林建設重大機遇，加快推進2個雙儲林項目，做好溝通對接和合作洽談，盡快啟動建設。(作者郭安貴系丹鳳縣縣委書記）