黨的二十大報告指出，要推進以縣城為主要載體的城鎮化建設，大力實施城市更新行動，加強城市基礎設施建設，打造宜居、韌性、智慧城市。山陽縣認真貫徹落實部署要求，始終把縣城建設作為高質量發展的重要支撐，緊盯打造“一都四區”示范縣和建設“五好山陽”戰略目標，按照“東擴西延、南提北優”的發展思路和“兩軸四區”的空間布局，突出山水、景城、產城、人城“四個融合”，聚力打造生態康養、宜居宜業的山水園林城市。先后榮獲全省縣城建設先進縣、省級生態園林縣城、省級森林城市、省級文明縣城等稱號。

　　一、突出山水融合，扮好秦嶺山城“化妝師”。山陽地處秦嶺腹地，綠水青山是秦嶺山城的獨特優勢。山陽縣主動扛起“秦嶺生態衛士”的政治責任，把“顯山、露水、透綠”作為城市建設的首要條件，充分彰顯秦嶺山水特色。

　　一是拆除城市違建。城市建設不僅要會做加法，也要會做減法。山陽縣針對城市違章建設、違法廣告和空中“蜘蛛網”等問題，堅持“精明增長”“緊湊城市”理念，借助全市“兩拆一提升”行動大勢，拆除了一批過去想拆拆不掉的違法建筑和違法廣告，拆掉了一批過去想拆沒有拆的機關和群眾圍墻，返還公共空間5萬余㎡，以“拆違騰地、拆墻透綠”打通了視線通道，讓群眾看得見山、望得見水。

　　二是做活城市水源。水既是制約城市發展的“瓶頸”，也是提升城市品質的“臉面”。為緩解城區用水緊張問題，山陽縣在保護水生態系統穩定性的前提下，大力實施城東、城西河庫引水入城工程，建設薛家溝水庫、磨溝水庫等重大水利設施項目，保障縣城生活、生產和生態用水。為實現群眾看水、近水、親水愿望，持續開展“兩河十一溝”水系綜合治理，先后實施濱河、西河休閑長廊等重點項目10個，建成親水公園、親水廣場、親水廊道等水景觀6處，城區成湖水面達到32萬㎡，讓市民欣賞水景觀、享受水生態。

　　三是實施城市增綠。綠色是2.0版本高品質城市發展的最靚底色。山陽縣始終堅持“還綠于民”“綠色共享”的城市發展理念，大力實施環城植綠復綠工程，開展“透綠、增綠、補綠”行動，對閑置地塊“見縫插針”，利用拆除空間綠化美化2.5萬平方米，先后建成城市口袋公園、帶狀公園等10個，讓曾經的廢棄之地點“綠”成金、變廢為寶，成為市民休閑健身、文化娛樂、旅游體驗的好去處。目前全域森林覆蓋率達68%，城區人均公園綠地面積達13.6平方米，實現了“推窗能見綠、出門進公園”目標。

　　二、突出景城融合，布局全域旅游“會客廳”。山水相依、景城一體，是秦嶺山城發展的必然選擇。山陽縣按照景城融合發展模式，充分依托秦嶺山水資源，把縣城當景區規劃建設，全力打造獨具地方特色的“城市會客廳”。

　　一是資源捆綁，以景區標準建設縣城。山陽縣堅持以景區標準提升城市品質，先后打造了翠屏山公園等3A級單體景點2個，特別是對文物古跡豐陽塔周邊進行改造，整體提升蒼龍山國家森林公園，策劃實施豐陽印象文旅項目，并連年實施水體景觀廊道、親水廣場、親水建筑和森林公園，通過串點連線擴面，將零散的城市景觀資源捆綁整合，實現了景在城中、人在景中，盡顯秦嶺山水園林城市之美。

　　二是提升服務，打造縣域旅游集散地。山陽境內天竺山、漫川古鎮、天蓬山寨等景觀享譽省內外，但存在“山上游客如流、縣城客人難留”現象。為此，山陽縣堅持把縣城作為最大的旅游服務中心來打造，圍繞“吃、住、行、游、購、娛”等旅游要素，先后建成立秦廣場、大明宮建材城、萬城都市廣場等商業綜合體，建設天竺山、吉曼斯等高品質酒店，連片打造潘家溝等高端民俗集群，打造“漫川八大件”等特色地方美食，策劃“品秦楚文化”“賞天蓬山寨紅葉”等營銷活動，大力發展地攤經濟、夜間經濟，加快推動“過路游”向“目的游”轉變。

　　三是延續傳承，塑造城市品牌形象。山陽曾是秦楚和宋金的國界，秦楚文化、南北文化交融，黃河文化、長江文化交匯，是一個典型的秦風楚韻之地。山陽縣始終把這一歷史地域文化作為城市發展的內涵、品質和特色，將地方歷史、傳統飲食、民俗節慶等文化元素進行串聯，深度挖掘秦楚文化、民俗文化和紅色文化資源，策劃實施禹王宮、三圣殿等展示城市歷史記憶的產業和公共服務項目，培塑了“秦風楚韻·和美山陽”形象，已成為靚麗獨特的地域名片。

　　三、突出產城融合，打造縣域經濟“主引擎”。城因產而興，產因城而聚。山陽縣始終把產業作為城市發展的核心動力，堅持以產促城、以城興產，突出產城融合、空間整合，著力打造城東、城西“兩大產業集聚區”，推動形成錯位發展、協同發展、集群發展格局。

　　在城西，鞏固提升省級高新區。圍繞創建國家級高新區，緊扣健康醫藥、新材料、綠色食品和電子信息“四大產業板塊”，先后培育壯大天之潤等規上醫藥企業5家、豐源釩業等新材料重點企業8家、恒瑞等綠色食品龍頭企業8家、邁思普等電子信息企業10家，2022年實現園區總產值162億元。特別是將縣域產業發展和易地扶貧搬遷城區安置群眾就業統籌考慮，搶抓東部產業轉移機遇，“無中生有”建成電子信息產業園，相繼建成了玻璃蓋板、高頻變壓器及DC線材等一批延鏈補鏈項目，初步形成涵蓋5G電源適配器和觸控顯示“兩大板塊”電子信息產業集群，吸納豐東、豐西大型移民安置點1800余名群眾就地就近就業。其中電子信息產業園雷博光電和5G電源適配器項目，連續兩年代表商洛市接受全省半年重點項目觀摩。

　　在城東，加快發展高鐵經濟。搶抓西十高鐵建設機遇，提前謀劃配套設施和產業項目，大力發展樞紐經濟、總部經濟、樓宇經濟等新興產業，力爭把高鐵的“虹吸效應”轉化為“吸附效應”。同時，圍繞中國康養之都戰略目標，把康養旅游、康體養生、健康養老、體育健身等作為主攻方向，謀劃實施健康醫藥產業園、豐泰康養中心等康養產業項目41個，持續提升高鐵沿線漫川、法官等鎮村旅游品質，廣泛匯聚人才流、資金流、信息流，打造多功能的高鐵經濟新區。

　　四、突出人城融合，當好城市發展“大管家”。城市的核心是人，城市是人民的城市。山陽縣堅持“人民城市人民建，人民城市為人民”理念，把城市的人民屬性貫穿于規劃、建設、管理各環節、各方面，精心安排生產、生活、生態空間，精致打造宜居、宜業、宜游環境，努力營造共建、共治、共享的城市格局。

　　一是補齊設施短板。對標商洛市出臺的《縣城建設管理導則》，大力開展城市更新行動，先后完成南大街、濱河北路等“四縱七橫”道路綜合提升工程，實施“白改黑”21.2萬㎡、線纜落地11.5公里，打通城市“斷頭路”4條，疏通了城市大動脈和內部微循環。同時建成縣城污水處理廠和縣城防洪排澇體系，持續擴大供熱管網和污水管網覆蓋面，城市雨污分流率達95%以上。

　　二是補齊服務短板。堅持以人的第一需求為導向，綜合考慮生產生活、上學就醫、養老托幼和健康安全等需要,進一步完善公共設施、配套設施和應急設施，先后完成老舊小區改造12個，建成城市供氣供熱、城區學校、縣醫院和中醫院遷建、公共衛生服務中心、體育運動中心等重點民生項目50個，提供覆蓋全年齡段的保障服務，讓城市發展更有溫度、群眾生活更有質感。

　　三是補齊治理短板。城市三分靠建，七分靠管。山陽縣樹牢經營城市理念，采取資產置換、拆違土地出讓、低效土地再開發、廣告冠名、車位出租等方式，籌集城市建設資金，盤活城市公共資源資產，統籌政府、社會、市民三方力量，每季度向社會發布城市發展機會清單，引導社會資本參與城市建設管理。深化“互聯網＋城市”行動，建立智慧城管大數據平臺，實行“街長制”“路長制”“片長制”，制定管理清單、責任清單和網格清單，城市基層治理科學化、精細化、智慧化水平顯著提升。（作者謝曉軍系山陽縣縣委書記）