黨的二十大報告凝聚黨心民意、鏗鏘有力、催人奮進，是我們黨開啟新征程的政治宣言和行動綱領。特別是習近平總書記對新時代“加快構建新發展格局，著力推動高質量發展”作出的戰略謀劃，為中國經濟社會發展指明了方向、繪就了藍圖，賦予各級黨委、政府新使命新任務。我們要深刻認識勝利召開黨的二十大的重大意義，持續在全面學習、全面把握、全面落實上下大功夫，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，引導全縣廣大黨員和干部群眾自覺把思想和行動統一到黨的二十大精神上來，堅定不移把黨的二十大精神落細落實，奮力推動鎮安高質量發展邁出更大步伐。

今年以來，鎮安縣認真學習貫徹黨的二十大和習近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，深入貫徹落實中央決策部署和省市工作要求，準確把握新發展階段新形勢新任務，錨定全市“一都四區”戰略目標，圍繞鎮安“一廳四地”發展定位，堅持以高質量發展為主題，高效統籌“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”三件大事，爭先創優、真抓實干，推動經濟社會高質量發展邁上新臺階、取得新成效。

一是穩增長，項目建設質效提升。全縣經濟運行穩中向好、穩中加固，預計全縣生產總值增長6%左右，規上工業增加值增長15%左右，固定資產投資增長18%左右，社會消費品零售總額增長11%左右。176個年度重點項目完成投資137.7億元，占年計劃的111.6%，全省二季度高質量項目建設成效評價鎮安排名第26位，全市重點項目觀摩綜合測評排名第一。二是促轉型，工業發展勢頭強勁。出臺了《加快生態康養產業發展的決定》和《實施工業倍增計劃推動高質量發展的決定》，月河抽水蓄能電站完成整體進度的72%，明年年底首臺機組將并網發電；米糧抽水蓄能電站預可研通過評審，西口、達仁、高峰3個抽水蓄能電站成功簽約；漢白玉新材料產業園一、二期工程建成投產；鎢新材料產業園的陜西有色、陜西環保兩個選礦廠建成試生產。三是提品質，城市面貌煥然一新。圍繞共建西商“生活圈”“生態圈”“生產圈”，深入實施“三拆兩改一提升”和精致鎮安城鎮建設三年行動，共拆出土地和空間9.8萬平方米，新建改造城市公園、口袋公園13個，建成塑膠休閑健身步道9.8公里，實施棚改和老舊小區改造項目24個、道路“白改黑”4.8公里，更新墻面25萬平方米，規范門頭牌匾3000塊，埋設雨污分流管網3.2公里、線纜入地18公里。四是固成果，鄉村振興全面推進。以“兩邊一補齊”為抓手，持續打好問題整改、監測幫扶、通組道路、村級公共產權衛生室建設、直飲窖水清零“五大攻堅戰”，全縣無一人返貧致貧。建設秦嶺山水鄉村示范村50個，打造省級鄉村振興示范鎮1個，榮獲全市高速公路沿線環境衛生整治工作先進縣。全省農村公路管理養護體制改革試點推進現場會、全市易地扶貧搬遷后續扶持現場會等在鎮安成功召開，創新推行的“五個五”機制、易地搬遷后續扶持“三五”機制被國省推廣。五是護生態，環境質量明顯好轉。國家全域旅游示范區、塔云山5A景區和木王國家旅游度假區創建全面啟動，云蓋寺古鎮4A景區進入迎驗，鎮安入選“2022健康中國·康養旅游百強縣”。深入開展秦嶺“五亂”問題排查整治，主要河流出境斷面監測水質穩定達標，城區空氣質量優良天數穩居全市前列。積極探索生態產品價值實現機制，鎮安成為全省首個開展“生態貸”金融業務的縣，《“四個三”機制助推生態產品價值實現》被國家《改革內參》刊發推廣，《打好生態牌  做足林文章》被認定為省級生態產品價值實現首批創新典型案例。六是戰疫情，社會大局和諧穩定。嚴格堅持第九版防控方案，全面落實二十條優化措施，在社區探索推行“人盯房、房管人”新機制，創新建立“一領五管”新模式，在農村創新構建“1+N”鄉村健康驛站，精準應對疫情高峰，實現平穩有序轉段，全面筑牢疫情防控堅固防線。全面推進更高水平平安鎮安、法治鎮安建設，不斷深化黨建引領基層社會治理創新“1844”機制，扎實開展“積案大清理、迎接二十大”活動，創建全國信訪工作示范縣工作扎實有效。

黨的二十大鄭重宣示，從現在起，黨的中心任務就是團結帶領全國各族人民全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興。下一步，鎮安將堅持把學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務和全部工作的重心，堅決扛牢政治責任，準確把握精神實質，找準貫徹落實的切入點、著力點，努力把黨的二十大精神學習宣傳貫徹成效轉化為推動鎮安高質量發展的強大動力。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實中央經濟工作會議、中央農村工作會議精神及省市工作要求，堅持穩中求進工作總基調，按照“城市提品質、農村抓鞏固、產業大發展”的基本思路，拼搶機遇、下定決心、鉚足干勁，大力實施“533565”工程，依生態資源勢、走綠色循環路、融一二三產能、打康養旅游牌、開清潔新特花、結工業倍增果，擦亮縣城“面子”，做精鄉村“里子”，強健產業“筋骨”，筑牢經濟“底盤”，全力建設生態康養文明幸福鎮安，奮力譜寫鎮安高質量發展新篇章。

一、堅持城建“五個三”，持續推進城市品質大提升

全面貫徹落實習近平總書記“人民城市人民建，人民城市為人民”的重要理念和“一個尊重五個統籌”的總要求，嚴格執行《商洛市縣城建設管理導則》，深入推進“兩拆一提升”，加快縣城功能完善。堅持以人為本，順應群眾期盼，重點在精準規劃、精致建設、精細管理、精明增長上下功夫，加快實施精致鎮安城鎮建設三年行動，著力打造高品質縣城，讓縣城既有顏值、又有內涵、更有品質，努力實現空間變大、城區變綠、公園變多、道路變暢、街巷變凈、街景變美、河道變清、環境變優等八個顯著變化，讓市民休閑有去處、健身有地方，生活更加幸福、更有尊嚴。

一是實施“三拆”擴空間。持續加大違規廣告、違法建（構）筑物、多余城市家具拆除力度，以城市“顏值”“安全”“空間”的三重提升，刷亮鎮安“新名片”。結合西康高鐵、丹寧高速等重大項目，實施西擴北拓南延，不斷拉大城市框架，持續提升縣城承載能力。

二是建設“三園”提品質。利用拆除空閑地及濱河濕地建設幸福家園、生態公園、健身康園，加快實施棚戶區改造、老舊小區改造，加大城市公園、口袋公園、市民健身休閑步道建設，基本形成“1分鐘購物圈、5分鐘健身圈、10分鐘公園圈”。

三是改造“三面”升顏值。改造路面、更新墻面、規范門面，利用3年時間完成剩余18公里道路“白改黑”、86萬平方米臨街墻面改造，制定牌匾規范標準，嚴格審批設置，規范門頭牌匾，讓縣城更干凈、更整潔、更靚麗。

四是推動“三入”補短板。加快雨污分流管網和線纜落地項目建設，利用3年時間完成剩余8公里雨污分流管網、9公里線纜落地，實現雨水入河、污水入廠、線纜入地，有效根治城市頑疾。

五是用好“三手”促發展。堅持政府有形之手、市場無形之手、市民勤勞之手同向發力，積極創建國家衛生縣城、省級文明縣城。加大對中省資金、專項債爭取力度，撬動民間投資，形成共建共治共享良好格局。

二、創新鄉村“三個五”，著力推進鄉村振興大提速

一是五個示范樹樣板。按照全域景區化的思路，大力實施鄉村建設行動，著力打造康養鄉村、旅游鄉村、宜居鄉村，全面提升鄉村顏值。分三年實施，每年建設5個秦嶺山水鄉村示范鎮、50個示范村，今年5個示范鎮和50個示范村已全面完成，到2024年，實現全域建設目標。

二是五大振興促發展。一是產業振興夯基。全力推進農業產業提檔升級，做好“土特產”文章，挖掘鄉村多元價值，向推動一二三產業融合，持續壯大茶葉、蠶桑等特色產業和板栗、核桃、畜牧養殖等傳統產業規模，強龍頭、補鏈條、樹品牌，推動特色農產全鏈條升級。二是人才振興強智。持續實施科技特派員創新創業計劃，加大科技特派員、“三區”人才選派，在每個村組建興村治村智囊團，健全村創業副書記選聘制度，培育高素質農民300人。三是文化振興賦能。修訂完善村規民約、征集優秀家訓，加強法治教育，推進移風易俗，培育省級健康家庭不少于500戶。認真開展省級道德模范、身邊好人、市級文明家庭、“十星文明戶”等評選活動，不斷完善黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。四是生態振興提質。深入實施農村人居環境整治，完成“廁所革命”5000座，創建“五美庭院”2500戶。健全農村垃圾定點堆放、統一收集、定時清理、集中處理的管理流程，完善戶收集、村中轉、鎮分類處理的收集清運處理體系。穩步實施入戶路硬化，全力打通村內道路硬化“最后一米”。五是組織振興引領。堅持把政治標準放在首位，注重在優秀青年農民、各類致富能手中發展黨員，不斷優化村班子黨員隊伍結構。鼓勵在外鄉黨、本土大學生回鄉創業，共同參與鄉村建設行動。動態排查整頓軟弱渙散黨組織，激勵黨員干部用心用情用力為群眾辦實事、解難題。

三是五小工程提效能。在村級層面，探索實施小產業、小服務、小榮譽、小建設、小片長“五小工程”，以“小切口”帶動“大振興”，讓農民富起來、生態美起來、民風好起來、治理活起來。加大農業龍頭企業、專業合作社、產業大戶培育力度，確保每戶群眾都有1-2項增收產業。在各村組建鄉賢“智囊團”、人才“小分隊”，帶動創新農業實用新技術，服務農業生產。在片區設立“家比家”榮譽墻，評選先進典型“小事跡”，倡導文明新風，弘揚正能量。配建小路燈、小污水處理池、小垃圾池、小口袋公園、小生態停車場等服務設施，不斷完善鄉村功能。深化黨建引領基層社會治理創新“1844”機制，及時發現處置各類問題，實現聯系群眾“零距離”。在農戶層面，鼓勵和引導農戶大力發展小種植、小養殖、小田園、小加工、小商貿“五小庭院項目”，給予獎勵補助，變“靜資源”為“動資產”，變“荒廢地”為“致富田”，讓小庭院釋放新動能。

三、明晰產業“六個五”，全力推進一二三產大發展

一產打造特色農產“五朵金花”。重點發展茶葉、蠶桑、烤煙、魔芋、中藥材，推動板栗、核桃提質增效。力爭通過5年努力，茶葉達到20萬畝，蠶桑達到10萬畝，烤煙達到3萬畝，魔芋達到10萬畝，中藥材達到30萬畝，力爭蠶桑、魔芋產業規模全省第一。

二產打造兩組“五朵金花”。第一組清潔能源“五朵金花”，圍繞打造全國抽水蓄能產業集群發展示范基地目標，加快月河抽水蓄能電站建設，力爭明年10月首臺機組投產發電，2024年底全面建成運營，確保米糧抽水蓄能電站明年底開工建設；同時，加快西口、達仁、高峰3座簽約電站前期工作，確保“十四五”時期，建成1座、在建1座、納規1座、儲備2座。第二組新特材料“五朵金花”，按照礦業“五化”要求，加快推進均健佳漢白玉新材料產業園、堯柏石灰石新材料產業園、陜西有色—陜西環保鎢新材料產業園、鉛鋅采選技改等項目建設，力促中金集團陜西久盛公司復工復產，全面推進鎢、漢白玉、石灰石、鉛鋅、黃金等新特材料集群化發展，著力打造中國漢白玉之都、西部鎢都。

三產打造三組“五朵金花”。第一組A級景區提質增效“五朵金花”,塔云山、木王山、金臺山3個4A景區提質1個5A級景區，云蓋寺古鎮、侏羅紀夢幻世界、童話磨石溝3個3A景區提質2個4A級景區。第二組康養小鎮升級晉檔“五朵金花”，主要建設木王森林主題小鎮、達仁禪茶小鎮、西口回族風情小鎮、高峰蘭花小鎮、青銅關磨石溝童話小鎮5個特色小鎮。第三組休閑度假“五朵金花”，重點建設木王國家級旅游度假區、金臺谷民宿康養度假區、旬河水鄉·羅家營生態康養度假區、月河抽水蓄能生態康養度假區、米糧抽水蓄能生態康養度假區5個休閑度假區。

力爭通過5-10年的努力，把鎮安縣城打造成宜居、宜業、宜游、宜養的生態康養名城，爭取吸引10萬人到鎮安縣城購房康養度假；把鎮安鄉村建設成村美、民富、人和的秦嶺最美鄉村，爭取每年吸引10萬人到鎮安的山水鄉村租房康養度假；把鎮安產業升級成綠色、創新、融合、高效的現代化產業新體系，不斷提升縣域經濟水平和人民群眾幸福指數。真正讓鎮安成為“安業、安心、安寧、安居、安逸”的“五安鎮安”。（作者袁禮鋒系鎮安縣人民政府縣長）